Energía fotovoltaica en España y Alemania 2014, la fotovoltaica sigue creciendo
El 2014 fue un año interesante para el mercado fotovoltaico mundial. Según la Agencia Internacional de la Energía (AIE), se incorporaron alrededor de 40 gigavatios, situando a Asia como una de las regiones que más fotovoltaica instaló (más de 10 gigavatios de nueva construcción). En Europa el mercado ha seguido disminuyendo a pesar de los importantes avances en países como Inglaterra (2,27 GW), Alemania (1,9 GW) y Francia (0,9 GW).
Aunque no sea el país más soleado de Europa, la política renovable implantada hasta la fecha y las atractivas inversiones en el sector, han hecho que Alemania sea uno de los líderes europeos en potencia fotovoltaica instalada. 1,5 millones de instalaciones solares, destacando el elevado número de pequeñas instalaciones, con una capacidad total de 38,2 gigavatios (GW) están en funcionamiento en el país produciendo casi el 7 % de la electricidad que se consume. La fotovoltaica representa el 27% de las energías renovables en el mix eléctrico alemán, cubriendo alrededor de un 7% de la demanda eléctrica. A esto hay que añadirle el ambicioso plan de cerrar todas las centrales nucleares en 2022 y de conseguir que en 2050 el país se abastezca con al menos un 80 % de renovables.
España dispone de una de las mejores condiciones climáticas en Europa para el desarrollo de esta energía y es una de las industrias líderes en tecnología solar, a pesar de esto, el desarrollo de esta energía se ha visto frenado por las políticas implantadas por el gobierno. Sólo hay que ver la potencia instalada el año pasado: únicamente 22 MW de energía solar, según la AEI, o la potencia total del país: no superior a los 5 GW. En 2013 las renovables cubrieron el 42,2 % de la demanda eléctrica, según Red Eléctrica España. La fotovoltaica cubrió alrededor de un 3% de la demanda eléctrica. Además, recientemente se ha publicado el proyecto del real decreto de autoconsumo, que empeora aún más las condiciones para implementar soluciones de autoconsumo.
Remuneración a la energía fotovoltaica y cambios regulatorios: el caso español y el alemán
Varios países han introducido a lo largo de 2014 cambios retroactivos en las políticas de apoyo a la fotovoltaica. Destacan los cambios en algunos países como Italia, donde se ha impuesto una reducción de las FiT compensado con un incremento de los años de retribución, Bulgaria o República Checa.
Las medidas retroactivas impuestas en España han llevado a muchos propietarios de plantas a situaciones económicas difíciles. El gobierno aprobó el pasado mes de junio el RD 413/2014, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. Este nuevo modelo de retribución cambia el sistema de primas por una rentabilidad razonable cercana al 7,5% durante toda la vida útil de la instalación. Esto implica que muchos proyectos fotovoltaicos sufran recortes de hasta un 40% de los ingresos previstos.
Los cambios legislativos producidos en Alemania, el pasado año también se han traducido en una disminución de la potencia total instalada: en 2014 se instalaron 1,9 GW comparado con los 3,3 GW de 2013. El pasado verano se aprobó otra reforma de la Ley de Energías Renovables (EEG). A diferencia de la EEG 2012, la mayoría de las nuevas plantas de energía renovable no recibirán primas fijas para energías renovables en el marco de la EEG 2014. La ley establece que a partir de 2015, los sistemas con una potencia superior a 500 kW están obligados a comercializar la electricidad generada, de esta forma no se recibe remuneración por parte del operador del sistema de transmisión, sino el pago del mercado de la electricidad más la “prima de mercado”.
Otro de los cambios establecidos por esta reforma es el canon con el que se pagan las renovables en Alemania, que se incrementará en 6,24 céntimos por kilovatio-hora. La ley establece que las empresas que instalen nuevas plantas de gas o carbón, tendrán que pagar el recargo total de la tasa. Los que construyan nuevas plantas de producción renovable, deberán pagar un 30 por ciento de la tasa hasta finales del 2015, en 2016 el 35 % y después el 40 % hasta el final. Las plantas ya operativas y las inferiores a 10 kW quedarían exentas del pago. Esto significa que el sector residencial con instalaciones sobre cubierta (que representa actualmente el 17% del mercado en GW en 2013) quedará exento.
Energía fotovoltaica, una de las fuentes de energía disponibles más barata
En unos años las plantas de energía solar serán la fuente de energía disponible más barata en muchas partes del mundo. Según el Instituto Fraunhofer la energía solar en 2025 en regiones soleadas será más barata que la procedente del carbón o el gas, con un coste de producción de energía solar en centro y sur Europa que se situará entre los 4 y 6 céntimos por kilovatio hora, y para 2050 entre 2 y 4 céntimos. Vemos así el potencial de esta energía a nivel mundial, al que debe acompañarle una buena gestión, con una legislación apropiada.
“Las condiciones favorables de financiación y los marcos jurídicos estables son, por lo tanto, las condiciones vitales para la energía solar limpia y barata. Corresponde a los responsables políticos, crear y mantener estas condiciones” dice Graichen, Director Agora Energiewende.
Artículo publicado por Energíadehoy.com (Revista trimestral número 11, Julio 2015, páginas 24-26).
