“El autoconsumo es claramente la clave del desarrollo de la energía solar fotovoltaica en España”
Julio Cárabe es investigador titular del CIEMAT (Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas) en la unidad de Energía Solar Fotovoltaica. Las constantes medidas retroactivas son para él también un freno para el desarrollo de esta energía en el país. “El autoconsumo es claramente la clave del desarrollo de la energía solar fotovoltaica en España y en el mundo” explica a través de esta entrevista.
Julio Cárabe, investigador titular del CIEMAT.
Milk the Sun: El pasado 6 de junio el gobierno publicó el Real Decreto 413/2014 por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. La mayoría de las instalaciones han visto reducidos sus ingresos. ¿Cómo valora el estado del mercado fotovoltaico en España tras la aprobación del RD? ¿Cuáles son los retos actuales del sector?
El mercado fotovoltaico en España es el resultado de varios factores que intervienen en sentidos mutuamente opuestos. Por una parte, el mundo está viviendo un cambio muy profundo en lo referente a tecnología energética y, por lo tanto en la concepción del negocio de la energía. Caminamos inexorablemente hacia un mercado dominado cada vez más por la eficiencia energética y las energías renovables y, por lo tanto, no controlado por un oligopolio, sino compuesto por una gran cantidad de consumidores y productores eléctricos (muchos de ellos domésticos) interconectados por un sistema de redes inteligentes de intercambio de energía eléctrica. Por otro lado, Europa en general y España en particular se enfrentan al reto del cambio del paradigma energético en situación de franca desventaja, pues, a pesar de contar con una tecnología puntera en renovables, sus mercados nacionales están asfixiados artificialmente a golpe de decreto porque los gobiernos trabajan abiertamente al servicio de los intereses de las grandes eléctricas. Éstas, en lugar de revolucionar sus modelos de negocio para adaptarse a la nueva situación, han optado por manipular a los gobiernos, que no han dudado en legislar sistemáticamente contra las renovables a pesar de que ello conlleve la destrucción de miles de puestos de trabajo y una pérdida competitiva de consecuencias desastrosas para nuestra economía.
La situación del mercado fotovoltaico en definitiva es la de un país con necesidad de energías renovables y recursos naturales y tecnológicos para explotarlas, pero dominado por grupos de poder cuyos intereses son opuestos a los del país en su conjunto y al desarrollo tecnológico global. La evolución a medio y largo plazo depende fundamentalmente de factores políticos, es decir, de las urnas. El reto fundamental del sector es que se le deje competir en igualdad de condiciones, es decir, que se regule el autoconsumo de un modo mínimamente equitativo. En el momento en que tal cosa suceda, la fotovoltaica en España se desarrollará notablemente como consecuencia de su alta competitividad. Si para entonces no es demasiado tarde, no sólo nos beneficiaremos de una energía barata y limpia, sino que podremos explotar oportunidades de negocio basadas en tecnologías que hemos llegado a dominar.
Milk the Sun: ¿Podría explicar por qué hay instalaciones que tras la rentabilidad razonable no sufren casi recortes respecto la normativa original y otras instalaciones se les aplica hasta el 50%? ¿Están los bancos dispuestos a renegociar contratos de financiación?
El Real Decreto 413/2014 establece un variadísimo muestrario de parámetros que determinan las retribuciones de modo tan oscuro como los motivos que hay detrás de esta norma y de las anteriores. No es extraño que la aplicación de estas nuevas reglas a instalaciones de características muy diferentes arroje una fuerte dispersión en los resultados. En el fondo esto sirve para que el Gobierno pueda encontrar con facilidad ejemplos concretos en los que la reducción de la retribución es pequeña o insignificante y pueda usarlos como aparente “prueba” de que el Real Decreto no supone de hecho un empeoramiento adicional de las condiciones impuestas a los titulares de instalaciones, sumadas a perjuicios causados por los decretos precedentes. Si se promedian las variaciones de retribución para el conjunto de las instalaciones existentes, se obtiene un resultado neto claramente negativo.
Con respecto a si los bancos estarán o no dispuestos a renegociar contratos de financiación, la respuesta es difícil, a menos que quien responde sea banquero. No obstante, cabe subrayar que la repetida promulgación de leyes contra el desarrollo de la energía solar fotovoltaica, sobre todo de carácter retroactivo, han introducido en el sector fotovoltaico una fuerte inseguridad jurídica que será muy difícil de eliminar.
Milk the Sun: ¿Qué opina sobre el futuro del autoconsumo en España? ¿En qué condiciones cree que se desarrollará? ¿Habrá peaje de respaldo?
El autoconsumo es claramente la clave del desarrollo de la energía solar fotovoltaica en España y en el mundo. Los competidores que basan su negocio en la prolongación artificial del modelo energético obsoleto lo saben y utilizan dos estrategias en paralelo: propalar las mentiras de que la fotovoltaica es cara y de que depende de subsidios y presionar al Gobierno y más específicamente al Ministro de Industria para que promulgue legislación que ahogue artificialmente su desarrollo natural. De paso se encuentra un culpable al cual presentar como responsable de esa oscura maniobra que se llama Déficit de tarifa.
El desarrollo del autoconsumo será, tarde o temprano, imparable y muy probablemente conllevará algún tipo de peaje de respaldo. La gran pregunta es cuándo habrá un cambio de gobierno que establezca unos peajes razonables concebidos como contraprestación justa y no como mecanismo de bloqueo de una tecnología competitiva.
Milk the Sun: Cambios legislativos, reducción de tarifas, incertidumbre en el mercado,… ¿Cómo ve el mercado español dentro de unos años? ¿Cree que el futuro recae ahora en el desarrollo de instalaciones de gran tamaño?
La política energética en España lleva muchos años dominada por los intereses de un oligopolio a cuyos directivos sobra arrogancia y talante caciquil y falta emprendimiento. Lo más grave es que los gobiernos (tanto del PSOE como del PP) que se han ido sucediendo no sólo no han hecho nada por transformar la situación, sino que han actuado en abierta connivencia con dichos intereses, probablemente influidos por las suculentas recompensas que las grandes eléctricas reservan a los ex-ministros dóciles. El resultado es el contraste entre un elevado potencial en recursos tanto tecnológicos como naturales y un entorno político vergonzoso. Es grave que un Ministerio de Industria no sepa evitar situaciones de inseguridad jurídica que afectan a la confianza de los inversores, pero mucho más grave es que sea el propio Ministerio el que siembra dicha inseguridad. El sector fotovoltaico español tiene un potencial extraordinario. A pesar de ello, hará falta un cambio radical y sostenido en el tiempo en la política energética para que se pueda recuperar la confianza que permita que vuelva a haber inversiones en fotovoltaica en nuestro país. Establecidas esas condiciones, cabe la posibilidad de que las instalaciones de gran tamaño, en manos de compañías relativamente grandes y solventes, sean más viables en un principio. No obstante, el futuro a largo plazo de la energía solar fotovoltaica estará determinado en gran medida por la eclosión de miles de sistemas domésticos de producción de energía eléctrica interconectados por redes inteligentes. Quien antes se dé cuenta de las oportunidades de negocio que ofrece este nuevo modelo energético, dominará el mercado.
Muchas gracias por su colaboración.
El CIEMAT (Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas) es el centro público de referencia en España en el ámbito de la investigación en fuentes de energía, medio ambiente y tecnología asociada a ambos. Está adscrito al Ministerio de Economía y Competitividad.
